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언론보도

중국 중,저준위 방사성 폐기물 처분장 건설하지 못하고 원전에 30년째 보관 중.

관리자 | 조회 174 | 2020.06.15 05:06

1992년부터 원전을 운영해 온 중국에서 저준위 방사성 폐기물 처분장이 국가의 계획대로 건설하지 못하고, 중,저준위 방사성 폐기물을 원전에서 보관중인 것으로 알려졌습니다.

중국은 올해 4 월말 현재 전국에 47기 원전이 가동 중이며 15기가 건설 중에 있습니다. 중국 정부는 방사성 폐기물을 발전소에서 5 년 이상 저장하지 말아야한고 규정한 후 각지에 중 · 저준위 방사성 폐기물 처분장을 건설 할 계획이었습니다. 하지만 현재까지 전용 처분장이 한군데도 건설되지 않고, 많은 원전에서 5 년 이상의 폐기물을 보관 중입니다.

중국의 원전 전문가들 중,저준위 방사성 폐기물은 외부와 격리된 체 300년~500년을 보관해야 한다고 말하며, 중,저준위 방사성 폐기물 처분장 건설을 서둘러야 한다고 말하고 있습니다. 중,저준위 방사성 폐기물의 처분장 조차 건설하지 않은 중국에서 과연 고준위핵폐기물의 처분장은 어쩌하려고 하는 지 걱정이 됩니다.

방사성 폐기물은 원전을 가동하는 모든 국가에서 해결하기 어려운 난제로 취급되고 있습니다.

 

https://finance.sina.com.cn/wm/2020-05-09/doc-iircuyvi2219983.shtml


1992년 우리나라 최초의 원전인 진산 원전의 조업을 앞두고 국무원은 원전을 해결하기 위해 국가환경보호국 '우리나라 중저준위 방사성 폐기물 처리에 관한 환경정책'으로 전환했다. 하지만 30년 가까이 원전 저방사성 폐기물 처리 작업은 꿈쩍도 하지 않아 진정한 의미의 원전 저방사성 폐기물 처리장은 아직 완성되지 않았다.

올해 초 중국원자력산업협회가 핵공업 관련 주무 부처에 제출한 '우리 서북지역에 집중적으로 폐기물 처리장을 공유하자는 건의(이하 건의)'라는 문건은 "우리나라의 저준위 폐기물 처리가 심각하게 지연되고 있다.원자력 안전에 대한 대중의 우려가 커졌다"고 말했다.

한 원전업계의 베테랑 전문가는 "저방폐기 처리가 30년 가까이 안 되는 것은 세계 원전업계에서 드문 일"이라고 기자에게 털어놓았다.

이에 걸맞게 원전은 4월 말 현재 47대, 15대로 세계 3위와 1위를 지키고 있다.

이런 배경에서 원전 저준위 폐기물 처리가 시급한 만큼 해당 처분장 건설은 하루빨리 일정을 올려야 한다는 게 복수의 참석자들의 공통된 의견이다.

"많은 원자력 발전소의 저폐초기 저장은, 원자력 시설의 운전과 환경 안전에 커다란 복병"

원전에서 나오는 방사성 폐기물의 95%가 중저준위 또는 극저준위 방사성 폐기물로, 정비를 거쳐 처분에 적합한 안정적인 고형 폐기물 가방으로 바뀐다는 설명이다. 100만kW급 원전 1대가 60년간 가동된 것을 기준으로 할 때, 양산에서 퇴역할 때까지 약 1만3000m3의 저방출 폐기물이 발생한다. 생태환경부 공식 데이터에 따르면, 2019년 말 현재 우리나라의 모든 원전에서 누적된 저방폐 폐기물의 총 부피는 약 1만6천m3이다.。

건의에 따르면 현재 원전의 설비용량으로는 2060년까지 연간 5500m3에 육박하는 저준위 폐기물이 발생하며, 누적 총량은 15만m3 정도이며, 2035년 국내 원전은 관련기관이 추정하면

저방폐 폐기물은 보통 외부와의 격리가 300, 500년 뒤에야 허용 가능한 수준으로 방사성이 붕괴된다. 1992년 발표된 '우리나라 중저준위 방사성 폐기물의 처리에 관한 환경정책'은 방사성 폐기물의 축적에 따른 위험을 해소하기 위해 원전 등 운영단위가 발생된 방사성 폐기물을 지체 없이 처분해야 하며, 저장기간이 5년을 초과해서는 안 된다는 점을 명시했다. 동시에, 중저방 폐기물의 실시 구역 처치, 즉 전국 분광 구역에6개 구역의 처분장을 기획하고 건설하며, 원자력 발전소 저방 폐기물의 처치를 담당한다. 2017년 제정된 핵안전법도 방사성 폐기물 처리 장소의 건설이 원자력 발전의 요구에 부응해야 한다는 점을 분명히 하고 있다.

"하지만 방사성 폐기물 처리는 지금의 원전 발전 상황과는 너무나 맞지 않아 난항을 겪고 있다고 말할 수 있다."생태환경부 핵시설 안전감독사 조영강 부국장은 말했다.

장기 핵화학연구를 하는 업계의 구충무(。") 전문가는 "원전을 전문으로 하는 저준위 폐기물 처리장은 아직 하나도 만들어지지 않았고, 저준위 폐기물 처리 능력은 원전 발전과 동시에 진행되지 않아 원전 처리 진도 못했다"고 말했다.

한 원전업체 관계자도 "많은 원전에 남아 있는 저준위 폐기물은 국가가 정한 5년 기한을 훨씬 넘기고, 개별 발전소에서 일정량의 저준위 폐기물을 공장 밖으로 빼돌려 압력을 완화하는 경우도 있다"고 털어놓았다.

"저방 폐기물 처리장은 공익적 시설로서 위험하고 돈을 벌지 않기 때문에, 어떤 지방 정부는 이를 지지하지 않거나 심지어 반대합니다"

저방 폐기물 처리장 건설이 도대체 어디에 어려운가?

'제언'에 따르면 저방 폐기물 처리는 기술적 난제가 없으며, 저방 폐기물 처리장 건설이 실질적으로 추진되기 어려운 이유는 '린탈 효과'로 인해 처리장 입지가 어려운 데 있다.

님비효과란 건설사업이 신체건전, 환경의 질과 자산가치 등에 악영향을 미칠 것을 우려해 주민들이 우리 집 뒷마당에 짓지 말라는 심리를 갖고 정서적인 반대와 항쟁을 강하게 하는 것을 말한다. 세계 각국의 핵 관련 사업에서 '린피(。)효과'가 나타나고 있고, 국내 관련 지자체들이 원전저방 폐기물 처리장 건설을 배제한 것도 이와 직결된다.

님비 효과 외에도 경제성이 처분장 건설의 또 다른 관건이라는 지적이 많았다. "정부와 기업의 통념상 저방폐장(公益)은 공익적 시설로 위험하고 돈을 벌지 않아 일부 지방정부가 이를 지지하거나 반대하거나, 원전 건설과 함께 저방폐장(低)을 짓는다 해도 외부 성(。") 접수에 반대한다."조영강은 말했다.

"저방 폐기물 처리는 돈 쓰는 일"이라며 "기업들이 한 푼의 처리비를 들여야 하고, 지방정부 수익도 크지 않아 그동안의 저방 폐기물 처리장 건설은 뚜렷한 진전이 없었다"고 말했다.상기의 원자력 발전 기업인은 말했다.

또 국무원이 2003년 발표한 방사성오염방지법과 2011년 발표한 방사성폐기물 안전관리조례는 모두 지방정부가 방사성 고형물 입지계획에 따라 처분장 부지를 제공해야 한다고 명시하고 있으나 사업 추진에 따른 책임도 없는 것으로 알려졌다.

구 회장은 저방폐 폐기물 처리의 모든 난맥상은 결국 우리나라에 아직 완전한 꼭대기 설계와 전반적인 시스템의 총체적인 발전 계획이 없기 때문이라고 생각한다. "특히 관리 면에서는 국가 관련 기능 부문, 원자력 발전소와 처치 회사의 각각의 직책, 그리고 상호간의 관계가 명확하지 않아, 기본적으로 무질서한 상태에 있습니다.또 저준위 폐기물 처리고도 효율적 관리가 부족하고, 처분고의 입지, 설계조성, 운영관리, 경비조달 등이 미흡하다고 지적했다.

"저방 폐기물 처리장의 안전 관리는 300년간 지속되며, 환경 안전을 위해 폐기물 처리는 정부 행위여야 합니다"

질서를 잃은 폐기물 처리에 대해 기자와 만난 복수의 전문가들은 조속한 입법을 통해 폐기물 처리 관리의 책임 주체를 명확히 하는 것이 필요하다고 입을 모았다.

그는 "저방폐기물 처리장의 안전감독은 300년 이상 지속되고, 환경안전을 위해서는 폐기물 처리가 반드시 정부의 행위이며, 각급 정부의 책임이 크다.국외 성공 경험을 참고하여, 저방폐 폐기물 처리장의 구체적인 관리를 정부 주관 부서가 하나 또는 몇 개의 독립된 기관에 위임하여 실시하여야 하며, 국가통일조직처분장의 입지와 건설, 관리를 대표하여 전국의 폐기물 처리고의 운영, 그리고처분장이 폐쇄된 후의 장기적인 감시 감독."

이 같은 건의는 해당 부처가 저준위 폐기물 처리장 계획을 원전 발전계획과 함께 검토하되, 도로표적사업승인 등 핵심 쟁점을 조합해 원전사업의 입지 선정과 건설을 전제조건으로 포함시킬 것을 제안했다.

제안은 또한 "구역 설정+집중 공유 처치"의 멀티캐스트 처리 모델을 채택할 수 있다고 보았다. 원전 규모가 큰 성에 '구역처분장'을 추진하여 본성과 주변 원전의 지방 폐기물 처리 문제를 해결하는 한편, 지방 정부가 지원하고 종합 여건이 좋은 구역을 전국적으로 선정해 전국을 대상으로 한 원전 '집중 공유 처분장'을 건설한다.

조 위원장도 원전 규모, 환경 여건 등을 고려해 안전경제사회의 세 가지 측면을 종합적으로 고려해 적절한 대처 방법을 강구해야 한다고 지적했다. "원전 규모가 큰 성은 원전장을 이용해 지방 폐기물을 현지에서 처리하고, 안전경제를 실현하며, 원전 규모가 작은 성은 공유집중처리장으로 폐기물을 운반할 수 있다."

한편, 미국·프랑스·일본·한국 등 원전 대국을 건설해 원전이 모두 낮은 중저준위 폐기물 처리장 놓고, 기본 구역을, 가까운 곳에 처분할 수 있다. 처리경로 등을 집중적으로 처분하고, eu 14개 2003년부터 국가 연구. 집중 처리장을 건설하다 이 중 미국이 운송 중인 4개 처분장 중 클라이브 처리장은 집중 공유 처리장으로 2017년 수용된 저방 폐기물이 전미 처리 총량의 99%를 차지한다. '제언'은, 미국의 경험은 괜찮다고 생각한다.거울로 삼다.

'집중처방'에서 지방정부와 원전업계의 관계를 어떻게 조율할 것인지에 대해 이들 원전업계의 고참 전문가들은 "수토유책, 주무부처, 원전업체와 지방정부가 공유해야 할 것은 환경 안전과 후손들의 건강이다.'누가 이득을 보고, 누가 책임을 지느냐'는 원칙에 따라 '저방 폐기물 처리 기금'을 조성해야 하며, 기금의 사용 범위에는 처분장 건설, 운영 및 처분장 폐쇄 후 감독에 따른 비용이 포함된다또 기금을 받아 저장과 사용을 전담하는 별도의 기금관리기구를 만들어 저방 폐기물 처리장이 있는 지방정부가 일정 수익과 보상을 보장하고 저방 폐기물 처리의 양성건강 발전을 촉진해야 한다."

원자력 발전소 저방 폐기물 처리장 입지 선정과 건설 진전에 대해 동아일보가 지속적으로 주시한다.

논평: 안전은 원자력 발전 사업의 생명선이다

동아일보 논설위원

핵안보, 사소한 일 없이. 매년 대량의 저준위 방사성 폐기물이 발생하는데도 아직까지 진정한 의미의 원전 저방 폐기물 처리장이 건설되지 않아 큰 안전 위험을 안고 있는 것은 우리 원전 대국의 위상과도 크게 맞지 않는다.

원전의 방사성 폐기물이 안전하게 처리될 수 있을지는 환경 안전과 원자력 이용, 지속 가능한 발전에 달려 있어 사회 전체의 높은 관심을 끌고 있다. 사실 우리나라는 원전 저준위 폐기물 처리에 신경을 쓴 지 오래다. 1992년 우리나라의 원자력 발전이 아직 걸음마 단계에 있는데 국무부는 이미 '우리나라의 중·저준위 방사성 폐기물의 처분에 관한 환경정책'을 인쇄하여 원전에서의 저준위 폐기물의 가압류 기간을 5년으로 하고, 중저준 폐기물의 집중을 제안하였다.처분장. 금세기 이래, 원자력 발전의 규모화에 수반해, 관련법은 2003년부터 공포된 방사성 오염 방지법, 2011년에 발표된 방사성 폐기물 안전 관리 조례에 대해, 그리고 2018년부터 시행된 원자력 안전법. 이 가운데 원자력안전법은 '방사성 폐기물 처리 장소의 건설은 원자력 발전의 요구에 부응해야 한다'는 점을 분명히 했다.

하지만 30년이 지나도록 저준위 폐기물 처리장이 제로(0) 돌파에 실패한 것과는 대조적으로 그동안 우리 원전은 규모가 급격히 증가했다. 중국원자력산업협회가 올해 초 발표한 통계에 따르면 우리나라는 2019년 말 현재 원전 47대를 가동해 세계 3위, 건설 15대에서 세계 1위를 달리고 있다.

원전 규모 증가는 곧바로 저방폐 물량 증가로 이어졌다. 원전은 한 더미의 연간(한 원자로 가동 1년)에 발생하는 저방폐 물량만 50m3에 이른다는 사실을 알아야 한다. 방사성 폐기물의 경우 이미 가관수이며, 현재 현역 원전 전체는 누계 360년 이상 가동되고 있으며, 최초로 건설된 진산 원전과 대아만 원전 1호기도 각각 28.07년, 26.저준위 폐기물 물량은 '안치할 곳이 없다'는 것이다.

문제는 이뿐만 아니라 대량의 신규 항공기 투입과 수많은 노년기 연수, 저방사성 폐기물 배출량이 매년 급증할 수밖에 없어 원전 가동 압력과 환경안전 리스크가 동시에 급증해 처리장 건설이 시급하다는 것이다.

세계를 바라보면 중국을 제외한 원전 대국들은 거의 중저가 폐기물 처리에 나서고 있다. 이 가운데 세계 5위 원전 국가 중에서 수,. 미국, 프랑스,일본과 러시아도 조성되고 있다: 제1의 기계 처리장 4개 미국, 프랑스가 가동 중에 처리장이 하나 있고 일본과 러시아에 집중한 처리장 처리장으로 모두 한국에서도 운전 상태는 2015년이다.국내 공식 사용하고 있다. 처리장 우리나라는 유일하게 '무소작위(無无所)' 국가다.

주목할 만한 것은 우리 나라에 저방폐 폐기물 처리 기술과 위험 관리 모두에 있어서는 목이 끼는 어려운 문제가 없다는 점이다. 원전의 제1진인 나라에 비해 폐기물 처리가 현저히 지체되는 것은 우선, 각지에서 원전을 건설해 전력의 안정적 공급의 큰 효과를 누리고 싶어도 폐기물 처리장을 싸게 하지 않으려는 님비 효과 때문이다. 동시에, 정책 법규가 서로 맞물려 있다.세트의 부족, 그리고 방사성 폐기물의 적층 설계와 전반적인 시스템 계획 부재 등이 있다. 곳곳이 카톤이고, 걸음이 느리고, 해가 거듭되어 결국 입지 선정이 어려워지고, 저방 폐기물 처리장의 공백이 오늘에 이르고 있다.

안전은 원자력 발전 사업의 생명선이다. 후쿠시마 원전 등 원전 사고의 은감(。)이 살아있고 안전이 보장되지 않아 원전의 존재 의미가 없다. 저방폐 폐기물은 원전에서 나오지만 그 영향은 원전에서 크게 벗어나지 않는다. 원전의 방사성 폐기물이 어디에도 방치되지 않고 장기간 체류하거나 심지어는 원전에 기한을 초과하여 축적되어 원전의 정상운전에 큰 위험을 초래하는 한편, 원자력 안전과 환경안전에 대한 대중의 우려가 높아지고 있다. 원전업계로부터의 지속 가능한 발전도, 응답도원자력 안전의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않고, 저방사성 폐기물 처리에 '단판'이 있어서는 안 되며, 핵 안전에 어떤 허점도 있어서도 안 된다.



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